南飛防火，南昌南飛，抗震支架

4月23日，新修正的《消防法》頒布實(shí)施。

4月26日，福建省住建廳發(fā)出通知，就《建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》等三份文件征求意見(jiàn)。

在操作層面，住建部門(mén)在建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等相關(guān)工作中，有哪些走向值得關(guān)注？

1、福建省住建廳發(fā)出通知

為貫徹落實(shí)好《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，省廳組織起草了《建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》《關(guān)于印發(fā)<消防工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分條款>的通知》《關(guān)于印發(fā)<消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制>的通知》等三份規(guī)范性文件，現(xiàn)向主管部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局認(rèn)真組織研究，于4月29日前將書(shū)面修改意見(jiàn)反饋省廳消防處；其他單位或者個(gè)人如有修改意見(jiàn)建議，請(qǐng)于5月5日前通過(guò)電子郵件形式反饋省廳。

2、建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法（部分條文）

（1）適用范圍。本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的新建、擴(kuò)建、改建工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理。

（2）驗(yàn)收程序及信息化系統(tǒng)。工程項(xiàng)目或者單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織消防工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位依法向主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織驗(yàn)收或?qū)浒疙?xiàng)目進(jìn)行抽查；消防工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收及備案均應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中進(jìn)行。。

（3）消防設(shè)施檢測(cè)。結(jié)構(gòu)工程開(kāi)始施工前，建設(shè)單位應(yīng)委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防工程進(jìn)行檢測(cè)檢查，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程檢測(cè)檢查合格后5天內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中上傳檢測(cè)檢查合格證明文件。

（4）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)單位委托的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從名錄中選擇。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防工程各系統(tǒng)分部分項(xiàng)工程如實(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢查，并出具檢測(cè)檢查合格文件，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)檢查人員對(duì)檢測(cè)檢查質(zhì)量及結(jié)果負(fù)責(zé)。

3、消防工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分條款

（1）適用范圍。《消防工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分條款》適用于項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)在消防工程日常監(jiān)管中對(duì)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（2）建設(shè)單位職責(zé)。建設(shè)單位在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具每一個(gè)消防工程分部分項(xiàng)工程檢測(cè)檢查合格證明文件后應(yīng)及時(shí)組織該分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后應(yīng)組織消防工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)在“動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中上傳消防工程竣工驗(yàn)收記錄。

（3）監(jiān)管辦法。……消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每個(gè)分部分項(xiàng)工程檢測(cè)檢查合格后5天內(nèi)上傳合格文件至“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)檢查合格文件至少開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分，記分條款由動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)按記分類別隨機(jī)抽取，條款數(shù)量不少于可記分條款總數(shù)的30%且不少于50條。

4、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制

（1）建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。省廳將建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄并向社會(huì)公布，為保證平穩(wěn)過(guò)渡，第一批名錄范圍為取得福建公安消防總隊(duì)頒發(fā)的消防檢測(cè)資質(zhì)或福建建設(shè)主管部門(mén)綜合類檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)……。

（2）委托消防檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)按《福建省建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理暫行辦法》規(guī)定委托消防檢測(cè)檢查，委托時(shí)應(yīng)從消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)季度名錄中選擇，名錄由“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”每季度自動(dòng)更新。

（3）實(shí)施工作質(zhì)量考核排名。建設(shè)主管部門(mén)每季度根據(jù)《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢查工作質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并按下列公式在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)時(shí)排名。

怎么驗(yàn)收，程序、方法、內(nèi)容、文書(shū)格式等，要再學(xué)習(xí)。信用體系、市場(chǎng)進(jìn)入和淘汰機(jī)制，要再適應(yīng)。

文 件 全 文

福建省建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，規(guī)范消防施工監(jiān)督管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的新建、擴(kuò)建、改建工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理。本辦法不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅等建設(shè)工程。

第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱主管部門(mén)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

第四條建設(shè)單位對(duì)消防工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位依法對(duì)消防工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條消防產(chǎn)品、材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定必須進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)的產(chǎn)品、材料，未經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格不得使用；房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)登錄“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中的“建設(shè)工程主要材料報(bào)審及溯源公示平臺(tái)”進(jìn)行消防產(chǎn)品報(bào)審。

第六條工程項(xiàng)目或者單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織消防工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位依法向主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織驗(yàn)收或?qū)浒疙?xiàng)目進(jìn)行抽查；消防工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收及備案均應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中進(jìn)行。

第七條結(jié)構(gòu)工程開(kāi)始施工前，建設(shè)單位應(yīng)委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防工程進(jìn)行檢測(cè)檢查，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程檢測(cè)檢查合格后5天內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中上傳檢測(cè)檢查合格證明文件。

第八條建設(shè)單位組織消防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，室外消防車道已完成，永久性電源和水源已開(kāi)通。

（二）住宅小區(qū)或組團(tuán)公共建筑中單體建筑驗(yàn)收時(shí)，消防控制室、消防水泵房等公共消防設(shè)施已施工完畢。

（三）施工單位在工程完工后對(duì)消防工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，消防工程各分部分項(xiàng)工程經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收全部合格，并提出消防工程竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

（四）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)消防工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，并提出消防工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告。消防工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

（五）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出消防設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告。消防設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

（六）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具了消防工程各分部分項(xiàng)工程檢查檢測(cè)合格證明文件。

（七）主管部門(mén)提出的消防工程質(zhì)量問(wèn)題已整改完畢。

（八）有完整的消防工程技術(shù)檔案和施工管理資料，以及完整的消防工程竣工圖紙。

（九）專業(yè)消防工程應(yīng)具備的其他條件。

第九條建設(shè)單位組織的消防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位對(duì)符合驗(yàn)收要求的工程，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。建設(shè)單位可根據(jù)工程的實(shí)際情況聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家參加驗(yàn)收組。

（二）建設(shè)單位按下列要求組織消防工程竣工驗(yàn)收：

1、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)消防工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、審閱建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的工程檔案資料。

3、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對(duì)消防工程是否符合設(shè)計(jì)及有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面檢查。

4、對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，參加驗(yàn)收各方人員簽署消防工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

參與消防工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十條消防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案。申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中提交以下材料：

1、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案申請(qǐng)表；

2、消防工程竣工報(bào)告、消防工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告以及消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告；

3、消防工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

4、消防工程各分部分項(xiàng)工程檢測(cè)檢查合格證明文件；

5、建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與消防安全檢查和滅火救援有關(guān)的電子圖紙和資料等。

各專業(yè)消防工程項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目基本信息登記。

第十一條主管部門(mén)應(yīng)在接到建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案的7個(gè)工作日內(nèi)完成工程項(xiàng)目的驗(yàn)收或抽查。

第十二條主管部門(mén)按不少于5%的概率對(duì)備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目抽查應(yīng)在“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中隨機(jī)抽取，并將抽取結(jié)果通過(guò)“項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”告知建設(shè)單位；對(duì)未被抽查到的，則可進(jìn)入工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。

第十三條主管部門(mén)組織的消防驗(yàn)收或抽查應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）主管部門(mén)應(yīng)派出不少于2名執(zhí)法人員組成的驗(yàn)收小組，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容進(jìn)行消防驗(yàn)收或抽查，并可根據(jù)工程實(shí)際聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家參加驗(yàn)收或抽查，消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)到場(chǎng)配合。

（二）主管部門(mén)按下列要求組織消防驗(yàn)收或抽查：

1、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)消防工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)消防車道的設(shè)置、疏散通道的設(shè)置、消防電梯的設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核實(shí)，對(duì)消防控制室、消防水泵房等公共消防設(shè)施是否完備進(jìn)行核查。

3、隨機(jī)選取一個(gè)消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)功能測(cè)試。

4、專業(yè)消防工程按規(guī)定必須抽查的項(xiàng)目。

（三）消防驗(yàn)收或抽查后3個(gè)工作日內(nèi)，主管部門(mén)應(yīng)將驗(yàn)收或抽查結(jié)論告知建設(shè)單位，不合格的應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位改正，整改合格后建設(shè)單位應(yīng)重新提交消防驗(yàn)收或備案申請(qǐng)材料；對(duì)驗(yàn)收或抽查合格的工程項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)出具《消防驗(yàn)收（抽查）監(jiān)督報(bào)告》（格式詳見(jiàn)附件4），作為建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案的依據(jù)。

第十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)單位委托的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從名錄中選擇。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防工程各系統(tǒng)分部分項(xiàng)工程如實(shí)進(jìn)行檢測(cè)檢查，并出具檢測(cè)檢查合格文件，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)檢查人員對(duì)檢測(cè)檢查質(zhì)量及結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條本辦法自2019年6月20日起施行，對(duì)2019年6月20日前建設(shè)工程項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收但原公安消防機(jī)構(gòu)尚未驗(yàn)收或備案的項(xiàng)目，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。